深入打好蓝天保卫战是党中央、国务院做出的重大决策部署，为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关要求，2022年11月14日，生态环境部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、海关总署、市场监管总局、气象局、国家能源局、民航局等十五部门联合发布《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（以下简称《方案》），《方案》要求：打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，解决人民群众关心的突出大气环境问题，持续改善空气质量。本次《方案》分为三方面：“重污染天气消除攻坚行动方案”、“臭氧污染防治攻坚行动方案”和“柴油货车污染治理攻坚行动方案”。

《方案》不仅仅针对重污染天气频发的京津冀及周边地区、汾渭平原地区，重污染天气防控工作相对薄弱的东北地区、天山北坡城市群为重点地区，针对区域不同污染特征，提出相应攻坚措施。《方案》以臭氧污染较为突出的京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为国家臭氧污染防治攻坚的重点地区，珠三角地区、成渝地区、长江中游城市群及其他臭氧超标城市在国家指导下开展攻坚。《方案》涉及全国地区！

其中，《方案》明确要求：

重点区域推进含砂石骨料清洁方式运输；开展重点区域联合执法，加强砂石骨料等运输的联合管控。

——在推进砂石骨料等重点行业企业清洁运输方面，《方案》强调开展重点用车企业强化监管行动，强化重点工矿企业移动源应急管控，建立用车大户清单和货车白名单，实现动态管理。

——在加强砂石骨料等运输的联合管控方面，《方案》强调开展柴油货车联合执法行动，完善部门协同监管模式，开展重点区域联合执法，推进数据信息共享和应用，建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台，探索超标识别、定位、取证和执法的数字化监管模式。

我国砂石骨料年产销量约200亿吨，是煤炭、钢铁和石油等运输量的总和还要多，是基础建材，砂石运输量庞大！（200亿吨的砂石骨料若用40吨的运输货车计算，就需要5亿辆，这些运输货车首尾相接，可以绕地球赤道108圈。）——特别是当前公路柴油重卡运输依然是我国多地重要的运输方式，而柴油车辆排放整治是本次《方案》的重点攻坚任务，因此砂石公路柴油车排放整治是本次《方案》的重中之重！

来源：中国砂石骨料网

据中国砂石协会获悉，针对当前疫情防控中出现的状况，中国疾控中心有关专家接受表示高风险区之外的地区，不能随意封闭管理。不得以疫情防控需要为由，擅自封闭或堵塞安全出口等对人身安全带来一些隐患的措施。严禁未经批准阻断交通、随意封控、长时间不解封等各类层层加码行为，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

对于砂石骨料运输司机表示的因各地防控要求出现部分地区出现的“一刀切”限制货车通行、要求货车司机现场等待核酸检测结果，以及滞留货车司机生活服务保障不到位等问题，交通运输部明令禁止擅自关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务；严禁以等待核酸检测结果为由限制货车通行。

砂石运输司机如遇过度通行管控问题，文末附上32省交通物流保通保畅24小时值班电话，可拨打相关电话进行投诉举报，也可拨打12328交通运输服务监督热线进行投诉举报，同时，也希望各地进一步加强对司机的关心关爱，为司机提供生活服务保障，解决司机的实际困难。

严肃追责各类层层加码行为

根据二十条措施要求，地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁未经批准阻断交通、随意封控、长时间不解封等各类层层加码行为，对造成严重后果的依法依规严肃追责。国家卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门将加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

严禁“一刀切”

擅自关停关闭物流设施与服务据中国砂石协会获悉，11月25日上午，交通运输部召开11月例行发布会，针对近期部分地区出现的“一刀切”限制货车通行、要求货车司机现场等待核酸检测结果，以及滞留货车司机生活服务保障不到位等问题，交通运输部高度重视，督促指导各地科学精准实施通行管控措施，切实做到“五个严禁”。

交通运输部要求，督促指导各地科学精准实施通行管控措施，切实做到“五个严禁”：

严禁擅自关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务；

严禁“一刀切”限制封闭区域末端物流配送；

严禁实施“静默”或封控管理的城市一律限制货车进出；

严禁以等待核酸检测结果为由限制货车通行；

严禁以车籍地、户籍地为依据限制货车通行，对有涉疫地区行程的货车司机，落实“即采即走即追”+闭环管理要求，保障通行顺畅。

来源：中国砂石骨料网

一、统筹规划用地规模和布局。市县乡镇国土空间总体规划要明确能源矿产资源安全底线管控要求，合理安排砂石骨料采矿项目新增用地的布局、规模和时序，对采矿项目新增建设用地和存量采矿用地（包括义务人灭失的历史遗留废弃采矿用地、存在义务人的已办理建设用地审批手续的采矿用地）复垦修复作出空间安排，列出采矿项目清单。在符合“三区三线”管控规则的前提下，将采矿项目用地布局纳入国土空间规划“一张图”，作为审批采矿项目新增用地的规划依据。

二、鼓励使用复垦修复腾退指标办理用地手续。采矿项目新增用地依法依规办理农用地转用审批手续，采矿企业可对本企业在本地区（省域范围内，下同）依法取得的采矿用地进行复垦修复并使用腾退指标，也可对本地区历史遗留废弃采矿用地进行复垦修复并使用腾退指标，新增建设用地面积不得高于复垦修复为农用地的面积。

三、允许复垦修复的新增耕地用于占补平衡。采矿企业将本企业依法取得的采矿用地或历史遗留废弃采矿用地复垦为可长期稳定利用耕地的，经核定报备后可用于本企业在本地区采矿项目落实占补平衡。

四、妥善处理权属问题和利益关系。矿产资源开采确需征收土地的，应当符合《土地管理法》规定的土地征收公共利益用地情形。不符合法定可以征收情形的，可以在办理农用地转用审批手续后按照《土地管理法》规定通过集体建设用地土地使用权入股、联营，或者按照国家统一部署通过集体经营性建设用地入市等方式采矿用地合理需求。农村集体经济组织、国有土地使用权人使用自有土地采矿，只需办理农用地转用审批手续。

五、规范复垦修复验收和地类认定。存量采矿用地复垦修复应因地制宜、实事求是确定土地用途，由地方自然资源主管部门会同有关部门依据相关法律法规、技术标准、合同约定等进行验收。通过验收的复垦修复地块，经年度国土变更调查或日常变更机制认定地类和面积后，方可挂钩使用。原则上应先复垦修复、再使用腾退指标。党中央、国务院确定的涉及稳增长和能源资源安全的采矿项目急需使用土地的，在采矿企业提供复垦修复方案或与政府签订腾退归还指标的协议，并承诺在一定期限内（一般不过2年）完成复垦修复并归还腾退指标后，可以先行使用。复垦修复后土地的管理，由各省（区、市）结合实际制订实施细则。

六、强化组织实施和全过程监管。各省（区、市）要根据本通知要求结合实际制订实施细则，对存量采矿用地复垦修复验收和腾退指标使用情况负总责。部做好政策实施情况监管，定期开展抽查检查，发现问题及时督促整改。省级以上自然资源主管部门要将采矿用地复垦修复腾退的指标、空间位置和审批情况纳入全国国土空间用途管制监管系统实行统一管理。

来源：中国砂石骨料网

矿山开采需要用地，特别是砂石骨料等露天开采矿山用地规模相对较大。长期以来，采矿用地办理审批手续涉及规模指标等约束，客观上矿山企业正常用地需求无法及时保障，部分矿山出现了“有矿无地”的情况。据中国砂石协会获悉，近日，自然资源部印发《关于做好采矿用地保障的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出多途径、差别化保障采矿用地合理需求。

《通知》明确：对纳入国家重大项目清单及省级人民政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时，由部直接配置建设用地计划指标。对未纳入国家重大项目清单及省级人民政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时，可使用以存量土地处置规模为基础核算的计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标。

地方政府和采矿企业还可以通过将采矿项目新增用地，与复垦修复存量采矿用地相挂钩，解决计划指标和耕地占补平衡问题。对于砂石采矿用地来说，具有相当的特殊性，砂石矿的实际用地年限是由矿山服务年限决定，矿业活动停止则不再需要采矿用地。其次砂石矿山开采挖损、边坡垮塌、压占破坏后可以通过复垦修复，恢复到可利用状态。

砂石矿的用地规模相对较大。长期以来，采矿用地办理审批也成为砂石企业相当头疼的问题，如无法保障企业正常用地将出现“有矿无地”的尴尬局面。如何解决“卡脖子“难题，砂石企业翘首以盼方案的出台。

《通知》表示，对纳入及未纳入国家重大项目清单及省级人民政府重大项目清单的采矿项目用地，可按照现行规定办理建设用地审批手续外，对于砂石采矿企业还可以通过使用复垦修复腾退指标办理用地手续，允许复垦修复的新增耕地用于占补平衡。因农村集体经济组织、国有土地使用权人使用自有土地采矿，只需办理农用地转用审批手续。

此项措施拓宽了采矿用地的保障途径，从规划布局、复垦修复、用地管理以及监管实施全链条为砂石企业采矿用地作出指引。值得注意的是，《通知》要求，通过验收的复垦修复地块，经年度国土变更调查或日常变更机制认定地类和面积后，方可挂钩使用。原则上应先复垦修复、再使用腾退指标。

2022年，自各地陆续发布矿产资源总体规划 （2021－2025年）以来，珠三角、长三角、粤港澳大湾区、云南、广西、贵州多地区出让大量砂石矿权。如何快速、顺利的办理用地手续也成为砂石企业高度关注的问题，此《通知》的发布，是“及时雨”，也是“定心丸”！文件的发布实施，对推动砂石项目落地加快形成实物量具有重要意义！

来源：中国砂石骨料网

12月5日24时，国内成品油新一轮调价窗口将开启。机构普遍预计，国内成品油价格将迎来“两连降”。本轮油价下跌后，从预调幅度来看，每吨汽柴油下调440元，折算每升汽柴油对应下调为0.34元，虽然是下调几毛，但对于砂石运输车主来说已经很难的了，按照之前几轮油价下调的惯例，每升汽柴油能下调超过2毛的都算不错了。

根据中国砂石协会发布的《《2021年中国砂石行业运行报告》显示，2021年我国砂石年产值2万多亿元，而其中砂石运输费用高达5000多亿元。而在砂石骨料运输方式中，公路柴油车运输仍是我国200亿吨砂石骨料的重要的运输方式，多地砂石柴油运输成本占到砂石产品货价的50%以上。此次油价下调，对于以柴油车辆为主要运输工具的砂石企业，是一个重大的利好消息，砂石企业应重点关注，及时合理调配产能及运输方式。

据了解，《西江航运干线出现大规模“堵船”现象，》总等待下行过闸船舶超过1500艘。西江水位持续低位、船闸停运、两广地区砂石运输受限。往常运3天就能到的一批货，现在需要运9~10天。西江进入枯水期后，堵船是常事。只不过由于今年枯水期来得比较早，堵船的情况就显得比较严重。

今年7月中旬以来，珠江流域降雨、江河来水持续偏少，西江来水较多年同期偏少四成至五成。进入枯水期后，下游航道水量不够深，导致如今许多重船无法通航，从而造成了船舶滞留。疫情一定程度上也加剧了“堵船”的现象，近段时间疫情防控形势严峻复杂，西江跨地区水运也面临了不小的压力。据调研，由于运力紧张，西江水运费提升，广东肇庆、佛山等地陆续上调砂石价格2~3元/吨，但近期由于疫情反弹，砂石需求低迷，不少企业又回调了砂石价格。

砂石水运运输艰难，对于公路运输来说，油价的下调无疑是一个好消息。0号柴油目前国内均价为8元/升，西藏地区高，每升0号柴油为8.53元，按照当前的油价下调幅度，每升柴油下调0.34元，那国内除西藏以外的其他省市地区0号柴油将重回7元区间。或许意味着成品油零售限价或迎来彻底逆转，从暴涨进入到暴跌趋势。砂石运输成本降低，让砂石运输车主，有更大的底气加满一箱柴油了。

来源：中国砂石骨料网

2022年，新冠疫情持续散发和国内经济持续不景气，让矿山成为了地方经济重要收入来源和招商引资有效推手，土地财政向矿业财政转变的方向日益明显，相较于2021年，2022年砂石矿权的竞争依旧激烈。据统计，2022年砂石出让价格排名前十的采矿权，拍得价款合计399.55亿。值得注意的是，其中有6宗矿权都是广东拍出，且出让矿种多为花岗岩，其余4宗矿权为长江沿岸省份。

根据2022年10月28日广东省自然资源厅印发的《广东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》显示：要强化珠三角地区建筑石料资源，尽力满足粤港澳大湾区建设的石料需求。在惠州、肇庆、江门等市布局一批千万吨级的砂石资源基地。以西江、北 江、东江、花都-龙门、阳江-珠海、惠阳-深汕等6个集中开发区为主。

支持沿西江、北江、东江等主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。至2025年，采石场数量控制在1150个以内，建筑石料碎石类年产3亿立方米以上，机制砂年产0.975亿立方米以上。

同时据此前报道，今年6月以来，国家确定以政策性金融工具支持重大项目建设的举措，政策性金融工具投放规模6000亿元，广东省落地规模千亿元。其中，广州市签约项目共35个，签约规模过240亿元。目前，广州市35个重大项目11月底均已开工，12月，珠三角地区粤港澳大湾区砂石需求或将迎来大爆发！（点击阅读）广东作为国内发展的“风向标”，2022年砂石矿权拍卖的市场行情值得一品。

由于大湾区国家战略的实施，这几年广东省成为砂石行业的热点地区，也是国内众多企业十分看好的砂石矿山投资地区，而依托长江经济带，长江沿岸省份也频出矿权。对于长江流域，川渝城市群、武汉城市群、长三角等是砂石需求的重要市场，依托长江“黄金水道”，大型砂石矿权值得关注。

特别是湖北地区中电建年产7000万吨砂石项目和华新水泥亿吨砂石骨料项目，这都将对长江流域砂石市场产生深远影响。而四川的年产2800万吨的玄武岩项目，看似不起眼，实则对于玄武岩这类路面用砂石料市场，是名副其实的“巨矿”，非常值得关注。

来源：中国砂石骨料网

中央财办：“要充分认识到房地产行业的重要性”——全国各地密集筹划明年基建和房地产项目！

刚刚闭幕的中央经济工作会议是党的二十大后党中央召开的一次非常重要的会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，全面总结了今年经济工作，深入分析了当前国内外经济形势，系统部署了2023年经济工作。中国砂石协会也马上进行了报道和解读。

近日，中央财办有关负责同志接受新华社等媒体记者提问，围绕学习贯彻落实中央经济工作会议精神，回应当前经济热点问题。其中对于与砂石行业息息相关的房地产发展，中央财办有关负责同志表示要充分认识到房地产行业的重要性！中央财办还指出：

——去年下半年以来，我国房地产市场明显走弱，近几个月来出现加速下滑，成为影响经济运行中一个重大风险因素。

——加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促进房地产业健康发展的治本之策，改革完善房地产相关土地、财税、金融等基础性制度，多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，推动房地产企业转型发展，有序构建房地产健康发展新模式。

——做好应对工作，确保房地产市场平稳发展。在前期已出台多项政策基础上，会议从供给端、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面作出部署。各地区和有关部门要扛起责任，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；继续给行业提供足够的流动性，满足行业合理融资需求；推动行业并购重组；完善相关房地产调控政策及制度。2022年已出台的政策要持续抓好，2023年还将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等。

——抓紧研究中长期治本之策。要深入研判房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。

来源：中国砂石骨料网

2022年6月至2022年8月，北京市住房城乡建设委按照《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》(京建法〔2016〕14号)要求，委托第三方机构开展了2022年第三次预拌混凝土质量状况评估工作，对全市正常生产的预拌混凝土企业进行了评估检查。根据评估检查结果：

——原材料质量管理方面，主要存在石子机制砂质量证明文件不完整，砂石含水、砂含石试验不规范，材料存储标识更新不及时，出现砂石混仓现象等问题。

——本次抽检中得分率较低的混凝土原材料主要为砂子和石子，其中砂子主要不合格指标为机制砂、混合砂的泥块含量以及天然砂的含泥量；石子的主要不合格指标为含泥量。

——加强原材料进场检验力度，尤其是砂、石和掺合料等质量波动较大的原材料，适当增加车检频次，严禁使用检验不合格原材料。

本次评估我市正常生产的预拌混凝土企业及站点有95家，评估内容包括管理信息平台、生产管理、设备管理、原材料质量管理、出厂质量管理、企业试验室管理、质量管理体系及资质、资料管理、合同管理以及预拌混凝土原材料和混凝土试块（拌合物）抽检。现场评估检查平均得分为90.66分，样品抽检得分率为97.14%。

2022年预拌混凝土质量状况评估项目全年共进行两次分级，上下半年各一次，本次评估不单独进行分级，仅作为下半年分级的依据。各企业要在进入冬施前做好相应生产准备工作，提前制定冬期混凝土生产管理制度或方案，强化冬施期间生产过程质量控制，合理安排常温配合比与冬施配合比之间的衔接与过渡，提前做好试配等相关工作，严格按照配合比进行生产。

同时，进一步加强出厂质量检验，做好出厂质量跟踪，严格确保混凝土出厂质量。加强原材料管理，积极应对原材料质量波动问题。

近期原材料供应相对紧张，在此情况下各企业要严格把控进厂原材料质量，一是要建立完善的原材料采购机制，确保材料来源稳定，渠道合法；二是加强原材料进场检验力度，尤其是砂、石和掺合料等质量波动较大的原材料，适当增加车检频次，严禁使用检验不合格原材料。

来源：中国砂石骨料网

据悉，《中国自然资源报》即日开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈自然资源管理重点问题。

中国砂石协会将时时跟踪栏目相关内容，并为砂石同仁总结各位自然资源部负责人涉及砂石行业重点问题，供大家学习交流。国家自然资源督察西安局分党组书记、局长孙弘《奋力开创西北自然资源督察新局面》。文中涉及砂石骨料行业相关内容如下：

1、进一步加强整体把握和系统谋划，逐步推进自然资源领域全面督察，督促地方统筹好资源开发利用与生态保护、经济社会发展与资源保护的关系，解决好自然资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费及违法违规用地、采矿等突出问题，充分发挥督察在自然资源治理体系和治理能力现代化中的作用，有力促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

2、要站在维护国家能源资源安全的高度推进矿产资源督察。习近平总书记高度重视国家能源资源安全，强调“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全”。

3、开展矿产资源督察要统筹把握好规范矿产资源勘查开发秩序与重要战略性矿产保供的关系，既严格督察无证开采、越界开采、违规出让矿业权等违法违规问题，督促地方切实履行好监管责任，又结合督察研究提出改进完善政策的建议，促进地方提高矿产资源管理水平，从保护资源和保障发展两方面确保能源资源安全。

来源：中国砂石骨料网

工业和信息化部近日印发《5G全连接工厂建设指南》，提出“十四五”时期，主要面向原材料、装备、消费品、电子等制造业各行业以及采矿、港口、电力等重点行业领域，推动万家企业开展5G全连接工厂建设，建成1000个分类分级、特色鲜明的工厂，打造100个标杆工厂，推动5G融合应用纵深发展。

工业和信息化部办公厅关于印发5G全连接工厂建设指南的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市通信管理局，各有关单位：

为指导各地区各行业积极开展5G全连接工厂建设，带动5G技术产业发展壮大，进一步加快“5G+工业互联网”新技术新场景新模式向工业生产各领域各环节深度拓展，推进传统产业提质、降本、增效、绿色、安全发展，工业和信息化部组织编制了《5G全连接工厂建设指南》。现印发给你们，请结合本行业（领域）、本地区实际，推动企业加快实施。

“5G+工业互联网”是加速中国新型工业化进程的重要支撑。自2019年我部印发《“5G+工业互联网”512工程推进方案》以来，产业各方紧密合作、积极探索，共同推进“5G+工业互联网”创新发展，在十大重点行业培育形成20个典型应用场景，取得阶段性成效。为指导各地区各行业积极开展5G全连接工厂建设，带动5G技术产业发展壮大，进一步加快“5G+工业互联网”新技术新场景新模式向工业生产各领域各环节深度拓展，推进传统产业提质、降本、增效、绿色、安全发展，特制定本指南。

5G全连接工厂是充分利用以5G为代表的新一代信息通信技术集成，打造新型工业互联网基础设施，新建或改造产线级、车间级、工厂级等生产现场，形成生产单元广泛连接、信息（IT）运营（OT）深度融合、数据要素充分利用、创新应用赋能的工厂。同时，本指南也适用于采矿、港口、电力等国民经济重点生产领域。

“十四五”时期，主要面向原材料、装备、消费品、电子等制造业各行业以及采矿、港口、电力等重点行业领域，推动万家企业开展5G全连接工厂建设，建成1000个分类分级、特色鲜明的工厂，打造100个标杆工厂，推动5G融合应用纵深发展。

来源：中国砂石骨料网