众所周知，《采矿许可证》在外观上是一种行政许可证件，其实质意义代表着一种特别行政许可，即自然资源监管部门准予特定的矿山企业可以进行采矿作业。《采矿许可证》本身不是权利证书，它只能证明采矿行为的合法性，而不能证明采矿权的权属，这就是《采矿许可证》的法律属性，许多人之所以产生误解，主要原因大概就是出自这里。

在民法学上，一个法律拟制的人（法人），它与自然人既有相似的地方，也有不同之处。自然人刚刚出生时，只有民事权利能力，而没有民事行为能力；而法人从设立时（相当于自然人的出生）开始，则同时具备民事权利能力和民事行为能力。法人的这两种能力与自然人相比，其来源途径截然不同。

一个营利法人要想获得民事权利能力，其出资人必须到市场监督管理部门进行设立登记，经法定程序核准其企业名称、组织形式、注册资本和经营范围等事项并领取企业法人营业执照后，营利法人就正式诞生了。自此该法人就拥有了民事权利能力和一般民事行为能力，通常情况下，这样的营利法人从事一般经营活动是没有问题的。

但是当某些营利法人需要从事特殊经营活动时，它所拥有的一般民事行为能力显然是不足的，营利法人必须向国家有关行政机关申请特别许可，经批准后方可取得相应的经营资格，这种经营资格就是营利法人的特殊民事行为能力。

矿山企业取得《采矿许可证》属于特别许可，它使矿山企业获得采矿的资格（行为准许），也使矿山企业法人获得了特殊的民事行为能力。如果《采矿许可证》废止，只能说明矿山企业法人的这项民事行为能力暂时欠缺，而它的民事权利能力依然存在，矿山企业法人的“独立人格”仍然存在，矿山企业法人的各项财产权利当然存在。

采矿权属于用益物权，《采矿许可证》的有效与废止，只可能影响采矿权的行使，而不会发生采矿权变更、转让或者消灭的效力。在物权理论中，矿权（包括探矿权和采矿权）属于他物权、用益物权（见《民法典》第329条）的范畴，与其它用益物权一样，矿权也具有占有、使用和收益的基本权能。

矿权大多数情况下是通过公平竞争方式有偿受让获得（这是取得用益物权的基本途径），表现形式就是矿山企业向政府部门交纳矿权价款并与之签订矿权出让协议。因此创设矿权的主要方式是有偿受让协议，而不是《采矿许可证》。《采矿许可证》自行废止，充其量只能阻遏矿权中某项权能（使用）的行使，而不会影响矿权中占有、收益等权能。

来源：中国砂石骨料网