石子机制砂看似简单，但因其母岩具有复杂的微观岩相结构、发育程度与风化程度差别、杂质含量等的不确定性，使其变得不再简单，主要表现在不完全惰性、强吸附性、含有害成分复杂等方面。近几年因砂石骨料质量问题引起的混凝土、砂浆质量事故不断，有些典型事故笔者曾经在以前的文章中有过阐述，归纳起来有以下几类：

1、膨胀性骨料类：黄铁矿碎石、钢渣骨料、骨料中含膨胀性黏土矿物，如蒙脱石：吸水后体积膨胀几倍至十几倍，具有很强的吸附性和阳离子交换性能。斑脱石：具有强吸水性，吸水后体积膨胀10-30倍。骨料中含过烧石灰颗粒引起的混凝土、砂浆鼓包爆裂脱落事故。2018-2021年长沙、岳阳、衡阳、娄底等都多次出现这种事故。

2、风化细骨料类：引起混凝土强度严重偏低事故。典型的是长沙某工地800多根柱子，有400多根强度偏低，偏差达7个等级。抽查搅拌站留存的砂子手搓即碎，混凝土破碎芯样中可见到大量云母，达4mm2。

3、劣质母岩类：母岩饱和抗压强度低、云母含量高、“结构性黏土矿物”含量高。水洗不能剔除，一般体现为长石和Al2O3含量高，亦可称之为“内含泥”。轻物质、软弱颗粒、硫含量、氯离子含量偏高、岩石中有高岭土、蒙脱石、斑脱石等不规则夹层而难以分采等。

《某矿区建筑石料用花岗岩矿储量分析报告》，花岗岩和片麻岩交错互层，片麻岩占比高，开采时难以分采。矿体中，片麻岩占比为45.4%，花岗岩占比为54.6%；半风化岩石中，片麻岩占比为19.2%，花岗岩占80.8%；强风化岩石中，片麻岩占37.2%，花岗岩占比为62.8%。岩矿鉴定结果显示，在片麻岩中的黑云母含量较高为17%～35%，在花岗岩中的黑云母含量为2%～5%。

4、大块体泥块含量标类：2019年国庆节期间湖南某地市某工地，混凝土浇筑过程中，在浇筑的两栋楼面发现混凝土中含大量大块体泥块。经多方多现场查找：搅拌站料堆中有泥块、工地混凝土泵车料斗旁有泥块、施工的两栋楼面混凝土中有泥块，量还不少，仅泵车料斗旁就挑出了一大堆泥块。住建局10月12组织会议，处理结果是两层楼板全部凿除，处罚搅拌站承担损失160余万元并处停产1个月，溯源到砂石供应商承担损失120余万元。

来源：中国砂石骨料网

砂石骨料作为一种体量巨大的建筑材料，是所有原材料中的一大怪胎，由于历史原因近几年以前砂石产品都未被当作正规工业产品对待，导致长期以来砂石企业都无需设置生产技术部、试验室等技术质量部门。

虽然以前的标准有规定，但砂石行业从未要求砂石产品提供型式检验、出厂检验、合格证等，即使用户需求端对砂石生产企业的型式检验、出厂检验、出厂合格证等提出要求，因行业现行市场规则也得不到生产企业回应，用户需求端只能加强进场质量验收要求，但源头不控，仅由终端用户检验，质量控制往往都是马后炮。

在混凝土行业内摸爬滚打近30年，关于砂石产品合格率这个问题，有句行话说得很形象：混凝土试验室主任须具备妙手功能，能将几种不达标的原材料通过有机组合，生产出合格混凝土产品。

从监管手段上说，自然资源部门管储量、综合利用率和矿证等，林业部门管各等级林地准许条件等，环保部门管环境污染等，农业部门管基本农田等，工信部门管行业规划等，市场管理部门大多管流通、应用端砂石产品质量，也很少直接从矿山生产端抽查砂石产品质量。

住建部门作为砂石产品的终端用户管理部门，却对矿山产品出厂质量没有管辖权，只能从用户端对产品质量进行管控，对源头控制鞭长莫及，甚至有砂石矿山生产企业对住建部门的进场抽样不配合。

来源：中国砂石骨料网

近二年来，砂石骨料质量不断得到重视，标准不断完善、不断更新，监管手段不断加强，长沙市住建局出台了严格的原材料管控文件，《长沙市预拌混凝土原材料质量管控指南》（长住建发【2022】3号）。摘取该文件关于砂石质量要求的部分条款规定如下：

一、基本规定

1、各预拌混凝土企业应对所有原材料进行溯源管理：对生产厂家实地考查，形成考查记录，并按要求留置原材料样品以备复查。原材料供应商与实际原材料来源产地应能一一对应，原材料供应商应与原材料生产厂家共同出具书面质量承诺书和质量溯源承诺书。

2、砂石的母岩应采用JGJ52要求的岩石，岩质应为符合GB/T14685要求的火成岩、变质岩或水成岩。禁止使用上述标准规定范围外的其他骨料，包括：工业尾矿骨料、工业废渣骨料、再生骨料、盾构土回收骨料和钢渣骨料。预拌混凝土原材料的放射性应符合现行国家标准《建筑材料放射性核素限量》GB6566的规定。

3、矿物掺合料应使用分别符合GB/T1596、GB/T18046、GB/T27690和GB/T35164要求的粉煤灰、矿渣粉、硅灰和石灰石粉。活性指标达不到上述标准要求的粉煤灰、矿渣粉、硅灰和石灰石粉严禁用于预拌混凝土中。严禁使用烧失量过上述标准要求的粉煤灰、矿渣粉和硅灰。

4、钢渣粉、工业尾矿粉、再生微粉和除粉煤灰、矿渣粉及硅灰以外的其它工业废料的粉末严禁用于预拌混凝土中。不得使用没有相关现行国家、行业标准规定的混凝土外加剂。各预拌混凝土企业应具备本指南所要求的检测能力；出检测能力的检测项目，应1送至具有资质的检测机构进行检验检测。

二、砂

1、当使用新产源的机制砂时，预拌混凝土企业应要求砂石场和供应商提供：开矿时间（年）、放射性指标，母岩的种类，母岩的矿物组成、碱骨料活性检测报告、采用湿法制砂工艺时所使用的絮凝剂品种及用量，并按标准《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ52）的质量要求进行检验。

2、机制砂砂石场和供应商提供的出厂检验报告应含有以下技术指标：颗粒级配、石粉含量（含亚甲兰试验）、泥块含量。砂砂石场和供应商提供的出厂检验报告，应含有的技术指标：颗粒级配、含泥量、泥块含量、松散堆积密度、云母含量。

3、当使用新产源时，预拌混凝土企业应要求砂石场和供应商提供：碱骨料活性检测报告并按标准《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ52）的质量要求进行检验。人工碎卵石砂按机制砂处理。

三、石

当使用新产源的岩石时，预拌混凝土公司应要求砂石场和供应商提供：开矿时间、放射性、确定母岩的种类、母岩的矿物组成、碱骨料反应报告、岩石抗压强度、膨胀性黏土矿物、黄铁矿和磁铁矿等活性矿物存在的状况，并按标准《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ52）的质量要求进行检验。

当使用新产源的卵石时，预拌混凝土企业应要求砂石场和供应商提供：碱骨料活性检测报告并按标准《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ52）的质量要求进行检验。

机制砂砂石场和供应商提供的卵石和碎石的出厂检验报告应含有以下技术指标：松散堆积密度、颗粒级配、含泥量、泥块含量、针片状颗粒总含量。

来源：中国砂石骨料网

经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产，为推动经济社会发展提供了重要支撑。《意见》提出，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。

在盘活存量资产方面，《意见》圈定三大领域。一是盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、租赁住房、水电气热等市政设施、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。

中国银行研究院研究员梁斯表示，《意见》对需盘活的存量资产领域进行了分门别类，提出针对性思路。对已形成规模和生产力的项目，要确保其优势，持续创造价值；对通过适度扶持能更好发挥作用的项目，通过改扩建的方式“扶一程”；对长期闲置但具有一定价值的项目，则要采取措施有序盘活。

细数上述领域可以发现，租赁住房、产业园区、仓储物流以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产，似乎都与“房”有着千丝万缕的关系。对于为何着重盘活上述领域“房产”，广东省住房政策研究中心研究员李宇嘉表示，从存量物业角度来看，一方面再投资金额相对较小；另一方面，通过提高其利用率，也将缩短投资回收期。

总的来说，有效盘活存量资产，能够进一步挖掘现有资产的潜力，进一步释放对经济增长的促进作用。此外《意见》明确盘活存量资产的区域和企业。例如，从区域角度来说，强调要推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区和地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区。

同时围绕落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略以及推动海南自由贸易港建设等，鼓励相关地区加大存量资产盘活力度，充分发挥示范带动作用。

企业方面，《意见》明确引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业，把盘活存量资产作为国有资产保值增值以及防范债务风险、筹集建设资金、优化资产结构的重要手段。

来源：中国砂石骨料网

涞源县：优化营商环境  共谋绿色发展

保定日报讯（记者金丽通讯员肖淑静）7月28日，涞源县举行招商引资洽谈会暨奥威集团首届绿色建材融合发展论坛。来自京雄保等地90多家企业齐聚白石山脚下，共谋绿色发展，实现合作共赢。

△涞源县长王燕致辞。翟奇峰摄

本次活动以“绿色发展·合作共赢”为主题。活动现场，5位分别来自中国砂石协会、中冶建筑研究总院有限公司、建筑材料工业技术监督研究中心、北京砼享未来工程技术研究院有限公司的就矿山绿色发展动态、绿色矿山建设、固废及混凝土综合利用新技术、新材料的应用等进行主题演讲，近300名参会人员就绿色建材进行了深入交流。会后，与会人员对涞源县京源城矿业进行了参观。活动通过专题讲座报告、现场参观交流等形式，搭建了政企交流发展合作平台。

△涞源县招商引资洽谈会暨奥威集团首届绿色建材融合发展论坛现场。翟奇峰摄

当前，固废资源化利用是推进绿色发展和循环发展的重要切入点和抓手。近年来，涞源县深入贯彻落实生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，相继出台了关于支持矿山固废综合利用系列文件，编制完成涞源县固废综合利用规划和生态修复规划，引入13家企业参与固废物综合利用，总投资21亿元，年产值可达32亿元。在涞源县委、县政府指导下，涞源县奥威矿业投资有限公司着手绿色矿山建设，制定了“固废再利用、生态再修复、产业再延伸”三年发展规划，通过固废综合利用，打造绿色建材产业基地，修复生态环境。截至目前，该公司投资8亿元修复矿山生态环境，修筑矿区道路30余公里，硬化面积6万多平方米，绿化面积25万平方米；投资15亿元建成年产2160万吨的绿色砂石骨料生产线4条，产品广泛应用于会展中心、安置片区、居民楼、工厂等建设，为涞源固废物利用和生态文明建设发挥了重要作用。

今年以来，涞源县持续强化以环境促发展的理念，构建项目建设“一站式”“保姆式”服务机制，落实代办零收费、配套零负担、生产经营零干扰、兑现优惠政策零障碍工作举措，为创新创业者、投资者营造务实的营商环境。此外，涞源县还创新招商引资模式，实行以商招商、全产业链招商，积极搭建平台，进一步拓宽涞源招商引资渠道。据了解，本次活动通过涞源县政府搭台，共吸引了64家砼矿企业前来投资洽谈。

涞源县政府县长王燕表示，凡是其他地方能够提供支持企业的政策待遇，涞源都将提供；凡是国家法律法规规定的投资权益，涞源都将依法保护；凡是需要由县政府解决的问题，涞源都将全力解决。涞源县举全县之力优化营商环境，创造良好的政策环境、法治环境、政务环境、舆论环境，千方百计为企业纾困解难，用心、用情、用力“亲商、重商、护商”，让民营企业在涞源更有地位、更有尊严、更有荣誉。

当谈到减少污染物排放，提高资源利用效率时，广东企业不再是“被动执行”，而是主动进行技术研发，谋求绿色转型，这是绿色税收带来的“绿色效应”。据统计，自2018年环境保护税开征以来，广东税务部门一系列鼓励节能的税收优惠政策，让企业开始“主动治污”，截至2021年上半年，累计减免税过23亿元。

此外自2020年9月1日资源税法施行以来，广东税务部门提升资源税管理质效，编写《支持节能绿色发展税费政策指引汇编》，鼓励企业绿色发展，发挥绿色税种在促进生态文明建设、促进经济高质量发展方面的税收杠杆作用。

为缓解目前砂石资源供应紧张的局面，广东计划自2020年起连续3年每年开采利用6000万至7000万立方米的海砂资源。然而，海砂的开采难度大，前期设备投入大，淡化处理等加工工序多、要求高，给海砂资源的开发利用造成了不小的困难。广东税务部门在税务层面规范海砂行业开采、运输、处理等产业链条秩序，大湾区重大项目建设海砂供应。

按照资源税法的规定，广东对砂石实行差别化税率。企业开采原矿直接销售采用3%的税率，原矿洗选加工成选矿销售采用2%的税率。资源税法实施前，无论广东的企业销售原矿还是选矿，都要按照开采量缴纳相同金额的资源税。

资源税本身就是国家鼓励企业绿色开发的税种，选矿2%的税率较原矿3%的税率减轻了企业税收负担，可以让我们投入更多资金到新技术和新工艺，同时也减少环境污染。广东省广业环境建设集团有限公司珠海万山分公司财务负责人徐勇说。资源税法实施后，预计每年可为我们企业节省3000万元，使公司在生产过程中以资源节约集约利用、环境保护为导向，加大创新力度，促进海砂产品的洗选加工。

在南海之滨，湛江正在建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，一批投资百亿美元的重大项目正在建设投产，对海砂这一重要建筑材料的需求迅猛增长。为支持重大项目建设，合理利用自然资源，降低外运砂石的经济成本，湛江公开招标徐闻部分海域的海砂开采权，徐闻绿色建材有限公司近日竞得其中一区块海域的海砂开采权。

该公司财务人员表示，公司开采的海砂按2%选矿申报资源税，将有效减轻税收负担。此外资源税作为“绿色”税收，将有助于引导和鼓励采砂企业，按照规定的采砂船舶规模、开采用量和强度、工艺控制要求等进行开采，保护海洋环境。

来源：中国砂石骨料网