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把开采区从林业用地转征为工矿用地存在的问题

2021-04-07 10:30:39

问题一:不利于矿山地质环境修复。如果将林地转征为工矿用地,该地块会变成建设用地,只能用于工业发展,企业在恢复治理修复时仅需进行土地平整达到可利用状态,不要求一定要恢复植被。但不是所有的废弃矿山都有工业开发的价值,对于无工业开发价值的废弃矿山,仅仅达到可利用状态显然不符合自然资源管理部门对地质环境修复的要求。


问题二:不利于绿色矿业发展。工矿用地是建设用地的一种,矿区范围全域性征转为建设用地后,执行的是建设用地有关要求,不利于推行“边开采,边恢复治理”的绿色矿业开发要求,露天矿山开采导致大面积林地被破坏,矿业权人如不能按照绿色矿山建设要求进行边开采边恢复治理,森林里的“疮疤”将会越来越大。


问题三:各部门收取生态方面费用有重复和矛盾。自然资源主管部门收取矿山地质环境保护和土地复垦基金,林业主管部门收取林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费。自然资源主管部门要求,谁破坏谁恢复治理,矿业权人闭坑后需要恢复治理,而林业主管部门收取了植被恢复费那么地表植被的恢复就应该由林业部门进行恢复,有矛盾和冲突。


问题四:不利于推行“净矿”出让。林、地、矿审批层级不对等,除临时征占外,林权审批权限在国家和省级林草部门,砂石土类矿产审批为县级,审批层级不对等,协调和沟通难度大;土地使用时限与采矿权出让年限不能统一,砂石骨料土类资源的供需主要随城市建设需求而定,采矿权审批时限3~10年不等,土地方面,临时用地为两年,建设用地为40年,出让年限不一致使其为林、地、矿打包出让带来一定难度。


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